站在“建設杭州城市新中心、爭當‘兩個先行’排頭兵”的新起點上，余杭以優(yōu)質市場主體培育牽引數字經濟和新制造業(yè)蓄勢躍升，持續(xù)變革服務模式，精準解決企業(yè)“急難愁盼”;聚焦梯隊建設，鼓勵企業(yè)走專精特新之路;強化載體能級，將小微企業(yè)園打造成小微企業(yè)安全規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新提升發(fā)展的特色化產業(yè)平臺，交出了一份亮眼答卷。
如今，余杭各類企業(yè)活力競相迸發(fā)，從區(qū)級專精特新培育企業(yè)到國家級單項冠軍的“雁陣式”企業(yè)梯隊日益壯大;園區(qū)建管蒸蒸日上，績效評價等主要指標省市領跑;營商環(huán)境不斷優(yōu)化，線上線下精準服務聯動減負降本各項舉措，助力企業(yè)輕裝上陣……“近悅遠來”新沃土普潤陽光雨露，“余企成長”金名片業(yè)已聲名在外。
秉承體制機制創(chuàng)新 將服務成果寫在企業(yè)生產經營前沿
今年以來，面對復雜多變的國際形勢和疫情散發(fā)態(tài)勢，企業(yè)有困難，余杭見行動。
成立親企辦，是余杭整合企業(yè)服務資源，健全企業(yè)服務體系，提升企業(yè)服務質效的重要機制創(chuàng)新。通過實體化運作，親企辦聯動部門、鎮(zhèn)街、平臺、企業(yè)多方力量，落實惠企政策精準觸達、助企紓困排憂解難等具體工作，截至目前已累計選派257名助企服務員護航670家規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是營收億元以上企業(yè)、專精特新企業(yè)，建立一企一策貼身服務機制，服務企業(yè)3979家次。
8月下旬，親企辦牽頭單位余杭區(qū)經濟和信息化局在開展助企紓困工作時，發(fā)現部分生物醫(yī)藥企業(yè)存在用工難題，隨即依托生物醫(yī)藥行業(yè)協會，圍繞10家重點企業(yè)進行了精準摸排，獲取包含有機合成研究員、藥物分析研究員、研發(fā)工程師、銷售代表等崗位在內的近300人招聘需求。在前期調研基礎上，余杭區(qū)經濟和信息化局積極對接相關單位，舉行本地專場招聘活動，并組織微泰醫(yī)療、博拓生物等多家企業(yè)參與“未來之星 一職為你”湖南高校專場招聘，先后走進中南大學、湘潭大學、湖南科技大學、南華大學，最終收到簡歷220余份。
而針對數字經濟企業(yè)政策獲取難題，余杭多措共舉。一方面打造“一科一講”線上直播模式，在“E企成長”企業(yè)服務平臺搭建政策專區(qū)，另一方面以日常走訪為契機，深入企業(yè)宣傳惠企紓困政策，以企業(yè)為主體、需求為導向、項目申報為索引，建立政策需求清單，共完成229家企業(yè)政策需求梳理，并舉辦15場專題培訓，吸引1000余人次參加。責任單位現已聯合鎮(zhèn)街協助企業(yè)完成9個區(qū)級數字經濟領域項目申報，涉及政策資金超9000萬元。
“將企業(yè)政策獲取方式由被動項目申報轉變?yōu)橹鲃泳珳蕟柌撸荚诔浞轴尫耪呒t利，促進數字經濟企業(yè)做強做大，從而鍛強經濟發(fā)展‘主引擎’。”余杭區(qū)經濟和信息化局相關負責人介紹。
通過增強市場主體信息調研，余杭及時了解企業(yè)“市場需求不足、訂單減少”“能源價格上漲”“運輸成本增加”等問題，下一步將繼續(xù)推行“親商助企”常態(tài)化機制，以助企專題培訓活動，診治服務弱項和政策盲區(qū)，形成制度化、品牌化效應，并推廣企業(yè)問題“五級處置”閉環(huán)模式，做到簡單問題“即知即辦”、一般問題“主管研辦”、難點問題“組團聯辦”、復雜問題“一把手領辦”、重大問題“區(qū)領導督辦”，實行企業(yè)訴求動態(tài)銷號，不斷提升企業(yè)獲得感。
做優(yōu)市場主體培育 鼓勵企業(yè)走專精特新之路
7月末，浙江省經濟和信息化廳正式公布2022年第一批專精特新中小企業(yè)認定結果，余杭共計24家企業(yè)入選，入選企業(yè)數量分別占全市26%、全省13%，在省內各區(qū)(縣、市)中位列第一。
優(yōu)異成績的背后，是余杭聚焦市場主體培育，著力構建企業(yè)梯隊的不懈努力。近年來，余杭積極謀劃，制定出臺全省首個區(qū)縣級專精特新實施方案和遴選辦法，開展專精特新中小企業(yè)培育庫申報工作，已匯聚100余家企業(yè)申報入庫，進一步夯實后備力量根基。在第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認定中，余杭共推薦51家企業(yè)參評，上報數全市第一，最終33家企業(yè)獲評，數量位居全省第一。當前余杭共有省級專精特新中小企業(yè)69家、隱形冠軍企業(yè)7家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)44家，數量位列全省第一，連續(xù)兩年省市領跑。
鼓勵企業(yè)走專精特新之路，余杭還制定了區(qū)級專精特新企業(yè)培育相關政策，從產業(yè)鏈協同、科技創(chuàng)新等方面支持企業(yè)錨定專精特新發(fā)展。對被評為國家級制造業(yè)單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”、省級制造業(yè)隱形冠軍、省級專精特新中小企業(yè)的各類企業(yè)分別給予300萬元、200萬元、100萬元、50萬元獎勵，先后下達2021年度省級專精特新中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)及國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的獎勵資金3000萬元，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
圍繞產業(yè)高地建設謀篇布局，數字經濟、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造及未來產業(yè)等領域成為余杭關注的焦點。按照國家和省級認定標準，以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為導向，余杭全面支持區(qū)內重點領域優(yōu)質企業(yè)申報國家級榮譽。同時強化創(chuàng)新引領，充分發(fā)揮“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，持續(xù)加大對企業(yè)技術中心、企業(yè)研究院的培育力度。獲評第四批專精特新“小巨人”的33家企業(yè)，擁有省級及以上技術研究院、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程中心超過40個。
規(guī)劃指導、政策扶持、精準服務多重效應疊加，賦能優(yōu)質市場主體深耕主業(yè)、發(fā)揮特長，取得了明顯成效。杭州高烯科技有限公司致力于單層氧化石墨烯及其宏觀組裝材料的研發(fā)、生產與技術服務，不僅技術指標國際領先，公司單層氧化石墨烯改性功能纖維亦榮獲“2021年度最佳石墨烯產品創(chuàng)新獎”。
有效增強載體能級 全力營造小微企業(yè)園微生態(tài)
隨著第九批省級小微企業(yè)園名單揭曉，余杭區(qū)未來健康科創(chuàng)園、風尚智慧谷、浙富科技園等5家園區(qū)正式上榜，入選園區(qū)數量全省第一。至此，余杭省級小微企業(yè)園數量達到40家，穩(wěn)居全省前列。
作為專業(yè)化、差異化、特色化的小微企業(yè)成長平臺，小微企業(yè)園不僅是傳統(tǒng)產業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土，也為集聚高端要素和創(chuàng)新資源提供高質量、多層次的空間保障，是由增長速度向增長質量轉換的重要一環(huán)。成為全省小微企業(yè)園建設提升財政專項激勵重點區(qū)(縣、市)至今，余杭優(yōu)化完善頂層設計，通過建立小微企業(yè)園聯席會議工作制度，凝聚各方力量，圍繞能源、環(huán)評、人才、稅收、消防、金融等方面指導園區(qū)建設管理，2022年以來累計開展各類走訪檢查、評價指導360余次，筑牢小微企業(yè)園建管基礎。
集聚發(fā)展需要規(guī)劃先行。余杭指導園區(qū)選擇符合地區(qū)實際的特色產業(yè)，聚焦強基補鏈，持續(xù)放大集聚效應。在華立·181社區(qū)，大健康、智能制造、跨境電商三大領域企業(yè)茁壯成長，利爾達物聯網科技園以建設國家級物聯網產業(yè)成果轉化基地為目標著力扶持中小企業(yè)轉型升級，而未來研創(chuàng)園則圍繞電子信息、新能源、醫(yī)療器械、人工智能四大主導產業(yè)，為科技企業(yè)提供孵化、加速到產業(yè)化的綜合服務。
面對部分園區(qū)經營壓力，余杭推動政策幫扶、考核引領齊頭并進，對有困難的園區(qū)房產業(yè)主酌情減免房產稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。本年度累計為符合條件的省級小微企業(yè)園減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅6700余萬元，成為全市唯一針對小微企業(yè)園“兩稅”進行減免的區(qū)(縣、市)。
與此同時，余杭從畝均效益、企業(yè)培育、安全生產、公共服務、數字化建設等方面對省級小微企業(yè)園開展績效評價，鼓勵園區(qū)星級化發(fā)展。2022年全區(qū)27家園區(qū)獲得“杭州市示范(三星級)小微企業(yè)園”榮譽，數量居全市第一。從2022年起，余杭將給予年度績效評價為A、B檔園區(qū)的運營主體30萬元、20萬元獎勵，對當年度新認定五星級、四星級運營主體分別獎勵120萬元、100萬元，鼓勵廣大省級小微園提質增效，爭先創(chuàng)優(yōu)。
奮進新征程，余杭將繼續(xù)踔厲奮發(fā)，以市場主體高質量發(fā)展引領工信經濟穩(wěn)進提質，爭當奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行的排頭兵，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。(記者欒博文 范澤新)
