2022年過(guò)半，在百年變局交織世紀(jì)疫情、“三重壓力”和“兩大變量”夾擊、超預(yù)期因素沖擊陡然增加之下，上半年杭州全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9003億元。
時(shí)至下半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體基調(diào)體現(xiàn)在十二個(gè)字上——穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革。同時(shí)，這也是我們?cè)诔砷L(zhǎng)中積蓄許久的力量，需要在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)發(fā)揮持續(xù)的韌性和容納更多不確定性的時(shí)期。
如何對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的種種壓力?考驗(yàn)著一座城市的經(jīng)濟(jì)韌性。經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足，應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面才有底氣。
如何于變局中開新局?考驗(yàn)著一座城市對(duì)當(dāng)前之“形”和長(zhǎng)遠(yuǎn)之“勢(shì)”辯證關(guān)系的研判能力。
對(duì)一個(gè)遼闊而莫測(cè)的未來(lái)世界，保持必要的敬畏，是一種成熟的修養(yǎng)。從7月下旬召開的杭州市委十三屆二次全會(huì)中，或許我們能窺見(jiàn)一二。
當(dāng)前之“形”——
“穩(wěn)”的格局不變
“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)持續(xù)
市委十三屆二次全會(huì)是繼年初市第十三次黨代會(huì)之后，杭州對(duì)自身使命要求的一次再審視、再謀劃、再提升。
目標(biāo)和方向明確了——全會(huì)報(bào)告中提出：要率先探索具有普遍意義的共同富裕和現(xiàn)代化路徑，在穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，在“兩個(gè)先行”中展現(xiàn)頭雁風(fēng)采。
杭州何來(lái)的底氣和自信?
先看一組數(shù)據(jù)——
在浙江的區(qū)域總體格局中，杭州領(lǐng)發(fā)展之先，實(shí)力最強(qiáng)、分量最重，人口規(guī)模占全省的18.7%、經(jīng)濟(jì)總量占24.6%、財(cái)政總收入占31.4%。
杭州擁有全省20.9%的人才資源、36.7%的普通高校、70%的省實(shí)驗(yàn)室、35.8%的國(guó)高企業(yè)、37.5%的500強(qiáng)民企、35.1%的存款余額，對(duì)全省發(fā)展具有很強(qiáng)的綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。
杭州得省會(huì)之利，資源集聚、流量集中、政策集成，特別是科教人才等優(yōu)質(zhì)資源要素集聚優(yōu)勢(shì)明顯……因而，“在穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)”是杭州理應(yīng)扛起的責(zé)任，不是選擇題，而是必答題。
當(dāng)然，樂(lè)觀自信的同時(shí)，更要冷靜觀察、務(wù)實(shí)進(jìn)取。
杭州率先探索5條具有普遍意義的共同富裕和現(xiàn)代化路徑——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;市域統(tǒng)籌推動(dòng)城市高能級(jí)躍升;數(shù)字變革促進(jìn)資源高效能配置;共建共享創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活;平戰(zhàn)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全域高水平治理。
同時(shí)，從10個(gè)方面作為切入點(diǎn)，集中力量加以攻堅(jiān)，加快塑造變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，形成以點(diǎn)帶面的破竹之勢(shì)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)之“勢(shì)”——
緊扣高質(zhì)量
深挖發(fā)展?jié)摿Ψe蓄后勁
目標(biāo)錨定后，分析大環(huán)境和小趨勢(shì)，把解決當(dāng)前之“困”與夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)之“基”結(jié)合起來(lái)。
此次全會(huì)，杭州錨定打造10方面標(biāo)志性成果，第一項(xiàng)就是：以爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引，加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地和人才高地。并明確提出了相應(yīng)的目標(biāo)：力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)4%。
4%是什么概念?縱向來(lái)看，以2021年杭州市全年生產(chǎn)總值18109億元為例，如果當(dāng)年杭州全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)4%，意味著支付研發(fā)經(jīng)費(fèi)將超過(guò)724億元。橫向比較，2020年主要城市中，R&D經(jīng)費(fèi)北京投入強(qiáng)度最高，達(dá)到6.44%，其次是深圳市5.46%，再次是西安市5.1%;杭州位列第六位，為3.59%。
換句話說(shuō)，創(chuàng)新是推進(jìn)“兩個(gè)先行”的動(dòng)力源泉，是破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、實(shí)現(xiàn)彎道超車的必由之路，也是杭州迸發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、積蓄后勁的重要法寶。
創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。評(píng)判一座城市是否具有吸引力的標(biāo)尺，會(huì)自然從“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”，從“人口”轉(zhuǎn)向“人才”。這也是為何那么多城市會(huì)競(jìng)相出臺(tái)各種引才新政，不惜千金，但求駿馬。杭州的目標(biāo)是，要匯聚全球頂尖人才。當(dāng)許多精英人才從大洋彼岸、北上廣深紛至沓來(lái)，更多“國(guó)之重器”落戶杭州，這些本身就證明了“我們”選擇杭州的前瞻性和明智性。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則城市興。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一座城市當(dāng)之無(wú)愧的“硬核實(shí)力”。而在數(shù)字化的浪潮中，增加數(shù)字化改革“硬核實(shí)力”的迫切性，事關(guān)城市產(chǎn)業(yè)的命脈與未來(lái)。對(duì)此，杭州各界已多有共識(shí)，并邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在“數(shù)智杭州”道路上，產(chǎn)業(yè)與城市不斷尋找新的共振：做大做強(qiáng)集成電路、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、視覺(jué)智能、生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”;推進(jìn)“雛鷹企業(yè)”“隱形冠軍”“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”梯次升級(jí)……
目標(biāo)也很明確：以做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為牽引，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要勇當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開路先鋒，加快建設(shè)全球數(shù)智制造基地，全面打響“杭州服務(wù)”品牌，培育形成2個(gè)萬(wàn)億級(jí)、1個(gè)5000億級(jí)、2個(gè)3000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)杭州經(jīng)濟(jì)的硬核實(shí)力。
當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的微觀表現(xiàn)，直接體現(xiàn)于居民收入的多少。治國(guó)有常，而利民為本。
短期內(nèi)看，疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，切實(shí)保障民生、兜住兜牢民生底線是當(dāng)務(wù)之急。從消費(fèi)券的發(fā)放，到助企紓困政策的落實(shí)，從為企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，再到全面深化改革舉措相繼出臺(tái)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)……關(guān)鍵在于守底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
而長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擴(kuò)中提低是共同富裕先行的核心任務(wù)，也是現(xiàn)代化先行的目標(biāo)。杭州要探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，通過(guò)3年努力使家庭年可支配收入10—50萬(wàn)元群體比例達(dá)到85%，20—60萬(wàn)元比例達(dá)到50%，讓廣大人民群眾收入更高更穩(wěn)定、生活更好更體面。
我們看到，變化無(wú)處不在，挑戰(zhàn)無(wú)處不在：處于一個(gè)不進(jìn)則退的十字關(guān)口，疾風(fēng)驟雨的新技術(shù)變革，快速演變的用戶需求，產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)格局，艱深復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等等，或許都是“變量”之一;我們記得，我們?cè)?jīng)歷風(fēng)雨;我們知道，我們的成果需要保持，我們的成長(zhǎng)還在繼續(xù)。疫情并未散去，國(guó)際上的各種危機(jī)依然存在，未來(lái)可能還會(huì)有很艱難的路要走，我們需要付出艱辛，我們需要管理的智慧，我們需要針對(duì)不斷出現(xiàn)的問(wèn)題用有效、精準(zhǔn)、科學(xué)的方法去解決。
杭州如何為全省推進(jìn)“兩個(gè)先行”扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)頭雁風(fēng)采?謎底就在謎面上。(記者鄭暉)
