2023年，對地處上海南部的奉賢區(qū)來說，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。記者從奉賢區(qū)相關(guān)部門獲悉，2023年上半年奉賢區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，可比增長%。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速雙雙排名郊區(qū)第二。時間過半，任務(wù)過半。圍繞融入新片區(qū)、建設(shè)新城市、壯大新經(jīng)濟、發(fā)展新農(nóng)村等工作重點，2023年奉賢區(qū)重大工程建設(shè)推進計劃安排的60個正式項目也在加快推進。正如奉賢區(qū)委書記袁泉所說，拿出不一般的舉措、不一般的精神、不一般的干勁，取得不一般的成果，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的奉賢樣式。
(相關(guān)資料圖)
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)
記者獲悉，2023年上半年奉賢區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，可比增長%。實現(xiàn)財政總收入億元，同比增長%，其中區(qū)級財政收入億元，同比增長%。完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到億元，同比增長25%，增速排名郊區(qū)第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到億元，可比增長%，增速排名郊區(qū)第二，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高至%。社會消費品零售總額達到億元，同比增長%。全區(qū)居民人均可支配收入達到30973元，同比增長%。
“上半年，全區(qū)上下凝心聚力、攻堅克難，成績來之不易。”7月20日，上海市奉賢區(qū)代理區(qū)長王益群在區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上作政府工作情況報告時如是說。他表示，上半年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，項目招引提速增效，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有序推進，開放型經(jīng)濟活力增強。
會議代表褚敏在學(xué)習(xí)政府工作報告后表示，上半年的7項工作全方位推進，各項工作成績喜人。下半年工作計劃中的7個堅持，將進一步夯實上半年的工作成果，通過不斷優(yōu)化創(chuàng)新提質(zhì)提量穩(wěn)中求勝。在下半年工作計劃中，第一條就提到了強實體，將堅持“兩個毫不動搖”，落實各項政策舉措，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這給民營實體企業(yè)注入了一劑強心劑，讓他們更有信心更有方向做好自己的企業(yè)，為“奉賢美、奉賢強”作出貢獻。
事實上，2023年，奉賢區(qū)重大工程建設(shè)推進計劃共安排正式項目60個，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、保障安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市屬項目前期配套等重點領(lǐng)域，設(shè)重點關(guān)注項目17項。奉賢區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心副主任朱瀚波表示：“按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署和總體要求，今年奉賢區(qū)重大工程項目計劃總投資億元，計劃年內(nèi)完成工作量億元。截至6月底，我們基本上實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)?！?/p>
記者了解到，下一步，奉賢區(qū)將圍繞年度建設(shè)推進計劃，聚焦新城品質(zhì)建設(shè)，緊盯工作目標(biāo)，加大工作力度，各行業(yè)各部門及屬地街鎮(zhèn)要主動跨前服務(wù)，創(chuàng)新工作模式，謀定快動、凝心聚力，高質(zhì)高效推動重大工程項目建設(shè)，為奉賢推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供強有力支撐。
據(jù)了解，今年奉賢區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，區(qū)級財政收入增長6%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上，其中工業(yè)投資增長5%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。人民生活水平進一步提高，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。
報告中提到，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前奉賢經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟快速復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，生產(chǎn)需求恢復(fù)不及預(yù)期，市場預(yù)期總體偏弱，穩(wěn)增長壓力依然較大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力還需增強，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合不夠，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還有差距等。對此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取切實有效舉措，認真加以應(yīng)對和解決。
關(guān)于下半年工作，報告中指出，以高水平制度型開放為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以強化“四大功能”為主攻方向，立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”定位，圍繞“奉賢美、奉賢強”戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)推進“四新四大”相互賦能、融合發(fā)展，迎難而上，奮發(fā)進取，扎實工作，全力以赴完成各項年度目標(biāo)任務(wù)。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強
奉賢，素有“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”的美譽，東方美谷在這里誕生。從一個概念到一個品牌，多年來，東方美谷集聚了全市1/3以上的化妝品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近700億元，成為上海規(guī)模最大、國內(nèi)知名度最高的化妝品集聚地之一。此外，奉賢區(qū)還加快“未來空間”發(fā)展，集聚智能網(wǎng)聯(lián)汽車全周期產(chǎn)業(yè)鏈。抓牢數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)口，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，全面實施智能制造行動計劃，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)一批元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字虛擬現(xiàn)實新場景，做大做強“數(shù)字江?！碑a(chǎn)業(yè)集群，建成上海首個城市力全滲透的數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)，實現(xiàn)有限資源數(shù)字化提升、無限發(fā)展，無限資源網(wǎng)絡(luò)化鏈接、無限發(fā)展。
6月6日下午，奉賢區(qū)委書記袁泉前往東方美谷核心區(qū)，深入美麗大健康企業(yè)展開調(diào)查研究。袁泉指出，要圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦細分賽道，擁抱“五個創(chuàng)新”，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，切實牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和頂尖人才來奉賢投身生物醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，共同努力構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
上海柏獅生物科技有限公司是一家專門從事健康活性原料研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的國家高新技術(shù)企業(yè)，是上海市專精特新企業(yè)和奉賢區(qū)科技小巨人企業(yè)。在柏獅生物，袁泉一行察看了企業(yè)分析測試中心，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵企業(yè)加快小分子藥物研發(fā)應(yīng)用進展，早日造福百姓。袁泉表示，希望企業(yè)持續(xù)聚焦小分子藥物創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域，既要深化與同領(lǐng)域的合作力度，更要加大跨界融合，促進生物醫(yī)藥與數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域深度合作，用更高品質(zhì)、更高標(biāo)準(zhǔn)，讓更多老百姓享受到更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。
記者了解到，在做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，奉賢區(qū)下半年圍繞“五個創(chuàng)新”，著力推動美麗大健康、新能源汽配、數(shù)智新經(jīng)濟、化學(xué)新材料四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。持續(xù)打響東方美谷品牌，加快“生命信使”基因藥物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，打造千億級美麗大健康產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新能源汽配產(chǎn)業(yè)鏈，推進自動駕駛?cè)鲂墟渼?chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。探索推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先落地一批標(biāo)志性項目、培育一批原創(chuàng)性技術(shù)。加快打造數(shù)字江海新名片，強化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、場景集聚和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，建設(shè)數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)。與市化工區(qū)共建上海國際化工新材料創(chuàng)新中心，加快培育世界級高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)新高地。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也需要不斷創(chuàng)新。據(jù)悉，在創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，奉賢區(qū)將深入推進“基金+基地”模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)集聚作用，推動園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)智能制造，加快打造一批數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。
另外，在促進“三區(qū)兩鎮(zhèn)”聯(lián)動發(fā)展方面，奉賢深化與大學(xué)、大院、大所等合作，共建加速器、科技園、聯(lián)合創(chuàng)新中心等平臺，打造產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化示范基地。加快“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，全力打造國家級中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)。新增科技小巨人企業(yè)20家以上、院士專家工作站5家、工程技術(shù)研究中心5家，高新技術(shù)企業(yè)突破2000家。
新城建設(shè)聚力加快
新城興，則奉賢興。奉賢人充分認識到奉賢新城建設(shè)是奉賢區(qū)贏得新一輪發(fā)展的重中之重，具有“牽一發(fā)而動全身、布一子而活全局”的重要意義，全區(qū)上下正緊緊圍繞“獨立的綜合性節(jié)點城市”定位，勇創(chuàng)新城之“新”，加快“新城發(fā)力”，著力打造南上海城市中心，努力成為上海未來發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長極。
6月9日上午，“勇創(chuàng)新城之新打造人民城市新典范”2023奉賢新城項目集中開工啟動儀式舉行。作為今年“潮涌浦江”投資上海全球分享季中“新城賦能”的活動之一，此次集中開工項目共12個，總投資億元，涵蓋城市功能、道路、綠化等市政配套項目，也有生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。其中，夢陽藥業(yè)集團總部及創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)項目將建成智能化綜合工廠，泰坦科技生命科學(xué)總部園項目將形成以生命科學(xué)方向為主的綜合保稅區(qū)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地，上海晶龍新增智能運營中心暨新改擴建項目將實現(xiàn)100億元年產(chǎn)值和100億元年進出口額，助力落實國家“雙碳”目標(biāo)。
事實上，在聚力加快新城建設(shè)過程中，奉賢人一直堅持優(yōu)布局、彰品質(zhì)的宗旨。據(jù)悉，奉賢以強化重大功能性項目引領(lǐng)，聚焦“一城一中心”，推進新城中央活力區(qū)（CAZ）規(guī)劃研究，深化望園路站點綜合開發(fā)。持續(xù)優(yōu)化空間布局，開展江海園區(qū)城市設(shè)計國際方案征集，完成南上海體育中心等項目方案設(shè)計，推動新城單元規(guī)劃獲批。
此外，奉賢還推進重大項目出形象、出功能，南上海中央公園（先行區(qū)）等項目啟動建設(shè)，“在水一方”、九棵樹酒店、小雅·鹿鳴酒店等項目加快推進，新華醫(yī)院（奉賢院區(qū)）、“落英繽紛”等項目主體結(jié)構(gòu)完工，新城綠環(huán)（西段）實現(xiàn)貫通，“上江南”等項目竣工，“海之花”市民活動中心、言子書院等項目為市民提供更優(yōu)服務(wù)。深入實施“15分鐘社區(qū)生活圈”行動，提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)效能。
“新城開發(fā)建設(shè)事關(guān)奉賢長遠發(fā)展，各單位各部門要放眼未來、打開格局、系統(tǒng)集成、久久為功。要聚焦重大項目，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造、高效能運營；要完善工作機制，全區(qū)上下集思廣益，部門、街鎮(zhèn)形成合力，謀定快動、齊頭并進；要加強宣傳推廣，創(chuàng)新方式、用好平臺，不斷提升奉賢的知名度和美譽度。”袁泉此前指出，新城開發(fā)建設(shè)要堅持項目為王，倒排時間節(jié)點，全力抓好重點項目早日開工；要運用新理念和新技術(shù)，加快推進“數(shù)字江?！惫こ?，引進和培育更多首創(chuàng)項目、顛覆性技術(shù)和優(yōu)質(zhì)團隊，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；要精益求精設(shè)計建造“南上海”系列地標(biāo)性建筑，形成區(qū)域特色亮點。
營商環(huán)境持續(xù)改善
經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級離不開政策支持與創(chuàng)新發(fā)展。堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，需要穩(wěn)中有質(zhì)，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
“政府為了改善營商環(huán)境做出了很大努力。”在律師代表方英看來，奉賢在市場準(zhǔn)入、企業(yè)稅費、涉企服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法方面，均出臺了一系列有利于小微企業(yè)生存的有效措施。“作為一名律師代表，對此類更人性化的執(zhí)法考量是喜聞樂見的。相信在全國性的營商環(huán)境改善浪潮下，小微企業(yè)將迎來更健康的成長。”
近年來，奉賢區(qū)營商環(huán)境日趨優(yōu)化。2022年，奉賢扎實開展大走訪、大排查，精準(zhǔn)助企紓困解難。全面落實各項減稅降費政策，新增減稅降費及退緩稅費億元，惠及企業(yè)萬戶?！耙痪W(wǎng)通辦”改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，全程網(wǎng)辦率達到%，居全市第一。深入推進“高效辦成一件事”，區(qū)級“一件事”辦件總量達到萬件。聚焦惠民利企，完成17類“免申即享”政策兌付。持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，新增經(jīng)營主體萬戶。
“辦不成事”反映窗口是奉賢區(qū)為解決企業(yè)群眾辦事過程中的困難問題專門設(shè)置的兜底性服務(wù)窗口。目前，全區(qū)共有43個政務(wù)服務(wù)中心（涵蓋52個辦事大廳）設(shè)置了線下“辦不成事”反映窗口，直面企業(yè)群眾的問題和訴求，為企業(yè)群眾提供線下辦事的托底服務(wù)。線上依托“一網(wǎng)通辦”平臺、“隨申辦市民云”奉賢旗艦店設(shè)置奉賢區(qū)線上“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的疑難復(fù)雜問題。
上海銀點電子科技有限公司（以下簡稱“銀點”）是奉賢區(qū)內(nèi)的一家注冊企業(yè)。據(jù)了解，公司于2022年9月8日進行過股權(quán)變更，因此，國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示的核準(zhǔn)日期為2022年9月8日，但由于變更內(nèi)容不涉及照面信息更改，所以沒有更換營業(yè)執(zhí)照（營業(yè)執(zhí)照上的日期為2021年2月3日）。這就造成營業(yè)執(zhí)照上的日期和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)不一致，導(dǎo)致企業(yè)無法辦理銀行事項。
“辦不成事”反映窗口的經(jīng)辦人員核實相關(guān)情況后立刻向領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊許可所出具相關(guān)情況證明，并于6月5日將證明通過郵件方式發(fā)送給企業(yè)，避免了企業(yè)經(jīng)辦人員來回奔波。6月6日，銀點反饋已辦成銀行業(yè)務(wù)，并發(fā)來了郵件，對注冊許可所給予的幫助表示感謝。
記者獲悉，截至6月底，全區(qū)“辦不成事”反映窗口共受理反映問題23件，其中線上10件，線下13件，實際解決18件，解釋說明5件。反映問題主要涉及企業(yè)變更、注銷登記等企業(yè)事項及人口落戶、補貼領(lǐng)取等個人事項。
“下一步，奉賢區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將建立橫向、縱向、內(nèi)外聯(lián)動機制，切實解決企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中出現(xiàn)的問題及‘辦不成事’問題，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，努力實現(xiàn)服務(wù)型政府與群眾滿意度‘雙提升’，為奉賢區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障?！狈钯t區(qū)相關(guān)部門負責(zé)人向記者表示。
（文章來源：經(jīng)濟參考報）
