在剛剛過去的上半年，各地樓市政策持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)中指研究院監(jiān)測，今年上半年，全國有超百省市（縣）出臺政策超300條。
在上半年出臺的調(diào)控政策中，公積金支持政策仍是重要舉措之一，購房補(bǔ)貼政策也是各地因城施策的主要手段。部分城市還優(yōu)化限購政策、降低首付比例及房貸利率、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管等。
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那么，今年上半年樓市調(diào)控呈現(xiàn)怎樣的特征？下半年，政策發(fā)力點(diǎn)在哪兒？
優(yōu)化公積金政策為主，超20城放松限購限售
從上半年各地出臺的樓市政策來看，加大公積金購房支持力度最為普遍，主要措施包括優(yōu)化提取條件、降低公積金貸款首付比例、提高公積金貸款的額度。
值得關(guān)注的是，今年上半年也有少量城市放開“四限”，即限購、限貸、限售、限價(jià)政策。以揚(yáng)州為例，近日，揚(yáng)州市住建局與多部門會商，明確自7月1日起，正式實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。其中提到，在市區(qū)購買改善性住房的，不再執(zhí)行限購政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，限購政策放松的城市包括滎陽、濟(jì)南、長沙、杭州、武漢、贛州、深圳、無錫、廈門、沈陽、鄭州、合肥、寧德、南京等14個(gè)城市；限售政策放松的城市包括惠州、揚(yáng)州、長沙、常州、深圳、徐州、廈門、鄭州、青島、福清等10個(gè)城市。同時(shí)，青島、合肥等18個(gè)省市放松限貸；深圳、貴陽等7個(gè)城市放松限價(jià)，比如深圳二手房指導(dǎo)價(jià)僅作為參考，銀行核定房價(jià)以網(wǎng)簽備案價(jià)和評估價(jià)孰低為準(zhǔn)。
此外，今年上半年房貸利率持續(xù)下調(diào)，為購房者資金“減負(fù)”。根據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年以來，全國已有超40城調(diào)整首套房貸利率下限至4%以下；隨著符合條件的城市逐漸下調(diào)利率下限，二季度以來調(diào)整首套房貸利率的城市數(shù)量有所減少。
中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜表示：“今年上半年，中央強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)行業(yè)支柱地位，政策基調(diào)不變，‘防風(fēng)險(xiǎn)、促需求’成為行業(yè)主題。監(jiān)管部門持續(xù)落地‘穩(wěn)樓市’相關(guān)舉措，需求端側(cè)重降低購房成本，企業(yè)端防范化解房企風(fēng)險(xiǎn)為政策優(yōu)化主線，‘保交樓’相關(guān)資金繼續(xù)投放，前期政策進(jìn)一步跟進(jìn)落實(shí)?！?/p>
對于上半年樓市政策的特征，克而瑞研究中心認(rèn)為，今年上半年，中央層面并無實(shí)質(zhì)性的重磅刺激政策，已發(fā)布政策多為對現(xiàn)行制度的優(yōu)化調(diào)整，或意在規(guī)范市場秩序，政策力度限于“托而不舉”。
2023年上半年地方房地產(chǎn)寬松政策匯總（不完全統(tǒng)計(jì)）
圖/中指研究院
業(yè)內(nèi)：優(yōu)化限購范圍、降低交易稅費(fèi)存在空間
今年上半年，樓市呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑的態(tài)勢，經(jīng)歷了“小陽春”行情后，二季度新房、二手房市場再度降溫。
據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，重點(diǎn)100個(gè)城市新建商品住宅銷售面積同比增長11%，其中一季度同比增長接近20%，二季度與去年同期基本持平，6月單月同比降幅超20%，市場下行壓力加大。
從房價(jià)表現(xiàn)來看，今年5月，百城新房價(jià)格已轉(zhuǎn)跌，二手房價(jià)格環(huán)比已出現(xiàn)連跌。
基于二季度市場的走勢，陳文靜表示，下半年政策加力預(yù)期增強(qiáng)，但房地產(chǎn)政策力度和節(jié)奏取決于宏觀基本面的變化。如果下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)超預(yù)期轉(zhuǎn)弱情況，那么房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”，托底政策或?qū)⒓涌炻涞?，核心一二線城市“一區(qū)一策”存在空間。
此外，中指研究院指出，下半年，優(yōu)化限購范圍、降低交易稅費(fèi)等也存在較大空間，“房票”安置或成為更多城市支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的舉措之一。企業(yè)端政策仍將側(cè)重緩解房地產(chǎn)企業(yè)的資金壓力、防控風(fēng)險(xiǎn)，對房企的金融支持措施有望繼續(xù)落地?！氨＝粯恰辟Y金和配套舉措也有望進(jìn)一步跟進(jìn)，穩(wěn)定市場預(yù)期。
克而瑞研究中心則認(rèn)為，下半年，地方政策有望持續(xù)放松，松綁主力軍或由弱二線城市和三四線城市轉(zhuǎn)為核心一二線城市。其主要的依據(jù)是，一方面，相比調(diào)控基本“應(yīng)放盡放”的三四線城市，核心城市政策工具更充足，松綁的余量更足；另一方面，核心一二線城市市場復(fù)蘇動(dòng)能在轉(zhuǎn)弱，且內(nèi)部也存在分化行情，調(diào)控確有進(jìn)一步松綁的必要。
當(dāng)前行業(yè)的核心問題在于市場預(yù)期。對此，上海易居房地產(chǎn)研究院執(zhí)行院長丁祖昱稱：“當(dāng)前市場是基于點(diǎn)狀回暖進(jìn)行復(fù)蘇，需求相對旺盛、購買力相對充足僅存在部分核心城市，且經(jīng)過上半年的需求釋放，大部分城市剛需乏力、改善需求未能形成有效銜接。另外，2022年6月是去年全年銷售額的最高點(diǎn)，9月的銷售額也比今年月均高出17%，基數(shù)均相對較高，在無強(qiáng)力政策刺激下，短期不具備同比大幅回升的可能性?！?/p>
新京報(bào)記者 徐倩
編輯 武新 校對 盧茜
