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江蘇發(fā)文推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
人民網(wǎng)南京6月14日電 (記者馬曉波)堅持政府主導(dǎo)，推動基本養(yǎng)老服務(wù)均等化；引導(dǎo)多元參與，推動供給主體多樣化；深化改革創(chuàng)新，推動服務(wù)內(nèi)容精準化……6月14日上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，對近期印發(fā)的《關(guān)于推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)進行解讀。
聚焦養(yǎng)老服務(wù)中的“堵點”“痛點”，《若干措施》明確，江蘇將健全基本養(yǎng)老服務(wù)運行機制，完善《江蘇省基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單》，分類明確基本養(yǎng)老服務(wù)項目、內(nèi)容、對象和標準。推進老年人能力綜合評估，“十四五”末對有需求的80周歲以上老年人實現(xiàn)評估全覆蓋，推進評估結(jié)果互認使用。深化精準服務(wù)主動響應(yīng)，健全老年人精準識別機制，逐步實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。
如何拓展基本養(yǎng)老服務(wù)供給是業(yè)界普遍關(guān)注的問題，江蘇提出，要支持有條件的地區(qū)組建國有養(yǎng)老服務(wù)集團公司，探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。綜合運用規(guī)劃、土地、財政、人才、稅費等政策，引導(dǎo)社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。因地制宜完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。
在特色亮點上，《若干措施》聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)的定義、對象、內(nèi)容、供給方式等，搭建具有江蘇特色的基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系框架。江蘇提出要堅持政府主導(dǎo)，推動基本養(yǎng)老服務(wù)均等化；引導(dǎo)多元參與，推動供給主體多樣化；深化改革創(chuàng)新，推動服務(wù)內(nèi)容精準化。江蘇將組織開展全省老年人服務(wù)需求調(diào)查，推動實現(xiàn)按需服務(wù)、精準服務(wù)。推廣普及“銀發(fā)顧問”制度，為有需要的老年人及家庭提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務(wù)。發(fā)展護理型養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置一定比例的標準化認知障礙照護床位。
著眼解決當前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的不平衡不充分問題，《實施意見》明確了一系列政策舉措。據(jù)江蘇省民政廳一級巡視員沙維偉介紹，《實施意見》明確將完善健全制度體系，比如簡化養(yǎng)老機構(gòu)申報手續(xù)，完善辦理指南，推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”；推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)；明確養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣參照執(zhí)行居民價格，實施“有進有出”動態(tài)管理等。
發(fā)力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，《實施意見》圍繞解決養(yǎng)老服務(wù)供需匹配度不高等問題，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。有條件的地區(qū)可穩(wěn)步拓展政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)對象范圍，并通過市場化機制為其他有需求的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；積極推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用閑置床位舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，符合條件的給予建設(shè)運營補貼；加強養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè)，打造一批智慧養(yǎng)老服務(wù)案例場景；優(yōu)先實施與老年人密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造，改善老年人生活環(huán)境。
統(tǒng)籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《實施意見》明確推進養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的政策導(dǎo)向。引導(dǎo)國有企業(yè)加大在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，強化基本養(yǎng)老服務(wù)供給；全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，禁止對社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域單獨設(shè)置附加條件和準入門檻；繁榮老年產(chǎn)品用品市場，探索發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券等方式激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟活力；做大做強江蘇國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會和長三角健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交易會，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)互動平臺。
